安徽省鬆材（cái）線（xiàn）蟲病疫（yì）木檢疫（yì）執法（fǎ）專項行動實施（shī）方案

根據《國家林業和草原局辦公室關於開展全國鬆材線蟲病疫木檢疫執法專項行動的通知》（辦生字﹝2019﹞88號）要求，結（jié）合我省實際，特製定本實施方（fāng）案。

一、總體要求

（一）指導思想（xiǎng）
以習近平生（shēng）態文明思想為指（zhǐ）導，認真踐行綠水青山就是金（jīn）山銀山理念（niàn），深入（rù）貫徹落實中（zhōng）央和省委省政府領導重要指示批示精神，充分發揮林長製作用，堅持以（yǐ）疫木清（qīng）理為核心、以疫木源頭管理為（wéi）根本的（de）防治思路，依法開展森林植物檢疫執法，保護我省鬆林資源，為建（jiàn）設綠色江淮美好家園提供有（yǒu）力保障。

（二（èr））行動目標
按照“全覆蓋、零容忍（rěn）、嚴執法、重實效”的總體要求，集中打擊、整治違法違規采伐、運輸、加工、經營和使用疫木及（jí）其製品（pǐn）行為，查清（qīng）疫木及其製品來源，消除疫（yì）情傳播隱患。查處一批違法違（wéi）規案件，公開曝光一批典型案件，有效震懾違法違規行（háng）為。加強疫情除治、強化疫木監管，建立鬆材線蟲病疫木監管長效機製，推進疫（yì）木檢疫執法行動的常態化（huà）、製（zhì）度化，營（yíng）造全社會遵規守法的良好氛圍。

二、組織領導

為切實開展好全省鬆材線蟲病疫（yì）木檢疫執法（fǎ）專項行動，成立（lì）省（shěng）鬆材線蟲病疫木檢疫執法專項行（háng）動領導小組，組長由省林業局局長、省重大林業有害生物防治指（zhǐ）揮部副指揮長牛向陽擔任，副組長由省林（lín）業局副局長、省重大林業有害（hài）生物（wù）防治指揮部成員邱輝擔任，省林業局辦（bàn）公室、生態修複處、資源管理處、自然保護地管理處、森林公安局、國際（jì）合（hé）作與林業產（chǎn）業處、林檢局等單位主要負責同誌為（wéi）成員。領導小組（zǔ）下設辦公室（shì），邱輝（huī）兼任辦公室主任。各級重大林業有害生（shēng）物防治指揮機構應成立相應（yīng）組（zǔ）織，統一協調行動（dòng）開展。

三、任務和（hé）內容

（一）宣（xuān）傳、動員部署鬆材（cái）線蟲病疫木檢疫執法專項行動

1.動員（yuán）部署。召開全省鬆材線（xiàn）蟲病疫木檢疫執法專項行（háng）動動員（yuán）部署（shǔ）會（huì）。（責任單位：林檢局、辦公室，各市重大林業（yè）有害（hài）生物防（fáng）治指（zhǐ）揮（huī）部）

2.強化宣傳。做（zuò）好鬆材線蟲病危（wēi）害性、嚴重性及《植物檢疫條例》《安徽省（shěng）林業有害生物（wù）防治條例》，國家林草局新修訂（dìng）的《鬆材線蟲（chóng）病疫區和（hé）疫木管理辦法》《鬆材線蟲病防治方案》等宣傳普及。（責任單位：林檢局、辦公室，各市重大林業有害生物防治指揮部（bù））

（二）鬆木及其製品檢疫（yì）排查

合肥、蚌埠、淮南、滁州、六（liù）安、馬鞍（ān）山、蕪湖、宣（xuān）城、銅陵（líng）、池州、安（ān）慶、黃山12個市，要以縣級行政區為單位，全麵排查轄區內采伐、運輸、加工、經營和使用本地鬆木及其製品情況，其中的鬆材線蟲病疫區還應全麵徹底排查轄區內（nèi）非除治性采（cǎi）伐情況，發現違（wéi）規采伐鬆木行為，要如實逐級上報省（shěng）重大林業有害生物防治指揮部辦公室（shì）。全省16個設區（qū）市都要全麵深入排查異地調入鬆木及其製品（pǐn）情況，查清異地調入鬆木及其製品的（de）來源，準（zhǔn）確登記（jì）數量、原產地、生產單位、聯係電話等信息，並（bìng）完整（zhěng）填（tián）寫《異地調入鬆木（mù）及其製品情況登記表（biǎo）》（附件3）；各市重大（dà）林業有害（hài）生物防治指揮部要對轄區上報的《異地調入鬆木及其製品情況登記表》進行核查匯總，上報省重大林業有害生物防治指（zhǐ）揮部辦公室。

3.疫區非除治性采伐情況排查。有鬆材線蟲病疫情的合肥、滁州、六（liù）安、馬鞍山、蕪湖（hú）、宣城（chéng）、銅陵、池州、安慶、黃山10個市，尤其是滁州、六安、宣城、銅陵、池州、安慶市要按照《鬆材線蟲病疫區和疫木管理辦法》規定，結合實際，全麵（miàn）徹（chè）底排（pái）查轄區內非除治性（xìng）采伐情況，重點排查各林場、建設項目審批林地的鬆林采伐。（責任單位：林檢局、資源處，有關市重大林業有害生物防治指揮部）

4.重要自然保護地排查。重點（diǎn）對省政府劃定的黃山風景區、九華山（shān）風景區、天柱山風景區、皖南古村落(西遞、宏村)、牯牛降國家級自然保護區、雲嶺新四軍軍部（bù）舊址、天馬國家級自然保護區（qū）7個省級鬆（sōng）材線蟲病重點預防區和清涼峰、鷂落坪、古井園3個森林生態（tài）類型國家級自然保護區開（kāi）展地毯式（shì）排查，重點（diǎn）排查區域內使用鬆木（mù）及其製品建（jiàn）造木屋、涼亭、民宿等情況，每半月排查一次，堅決杜絕一切鬆木及其製品進入。（責（zé）任單位：林檢局、保護地處，有關市重大林業有害（hài）生物防治指揮部）

5.非集中除治期采伐鬆木情況排查。合肥、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池（chí）州、安（ān）慶、黃山10個市要進（jìn）行地（dì）毯式排查，在非集中除治期發現（xiàn）有采（cǎi）伐鬆樹的，要立即采取隔離、除害措施（shī）。（責（zé）任（rèn）單位：林檢局（jú）、資源處，有關市重大林業有害生物防治指揮部）

6.運輸鬆木及其製品情況排（pái）查：合肥、蚌埠、淮南、滁（chú）州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣（xuān）城、銅陵、池州、安慶、黃山12市，要對木材運輸企業（個人）、木材集散地全麵徹底排（pái）查。（責任單位：林檢局、森林公（gōng）安局、資源處，有（yǒu）關市重大林業（yè）有害生物防治指揮部）

7.加工、經營和使（shǐ）用鬆木及其製品情況排查：合肥、蚌埠、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪（wú）湖、宣城、銅陵、池州、安慶（qìng）、黃山12個市，對加（jiā）工、經營和使用（yòng）鬆木及其製（zhì）品的企業（個人）全麵排查。（責任單位：林檢局（jú）、森林公安局、國際合作與林業產業處，有關市重（chóng）大林業有害生物防治指揮部）

8.清理山場及附近居民房前（qián）屋後鬆木（薪材）排查（chá）：合（hé）肥、滁（chú）州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶、黃山10個市要對清理山場及（jí）附近居（jū）民房前屋後進行全麵排查，對擅自撿拾、挖掘、采伐的枯死鬆（sōng）樹及剩（shèng）餘物，要依法（fǎ）清（qīng）剿（jiǎo）沒收，集中（zhōng）焚燒銷毀。（責任單位：林（lín）檢局、森林公安局，有關市重大林業有害生物防治指揮部）

9.異地調入鬆木及其製品情況排（pái）查。所有設區（qū）市，要以縣級行政區為單位，深入排查異地調入鬆（sōng）木及其製品情況。重點排查涉及運輸、加工、經營、使用電纜盤、光纜盤、托盤、坑（kēng）木、木質包裝箱（xiāng）等鬆木製品的單位和個人，以及公路、鐵路、電力、通訊、建築等（děng）部門（係統）的工程施工單（dān）位，查看是否依法辦（bàn）理（lǐ）檢疫手續，對使用鬆木的電纜盤、光纜盤、包裝箱等，要查清原產（chǎn）地（dì）信息。（責任（rèn）單（dān）位：林（lín）檢局、森林公安局、國際合作與林業產業處，各市（shì）重（chóng）大（dà）林業有害生物防治指揮部）

10.檢查站檢（jiǎn）疫檢查。全省所有木竹檢查站和森林植物檢疫檢查站，要實行24小時值班，嚴查過往運有木製品的車輛。對來自疫（yì）區和調入、運經鬆材線蟲病重點預防區的鬆木及其產品進（jìn）行重點檢（jiǎn）疫檢（jiǎn）查。（責任單位：林檢局、資源處，各市重大林業有害生物防治指揮部）

11.取樣鑒定。在排查過程中，發現（xiàn）從鬆材（cái）線蟲病疫區調入（rù）的，或者有鬆材線蟲（chóng）病疑似症狀的鬆木及其製品，要及（jí）時取樣鑒定。（責任單位：林檢局，有關市重大林業（yè）有（yǒu）害生物防治指揮部）

（三）嚴格查處違法違規行為

12.立案查處。排查過程中，發（fā）現違反《植物檢疫條（tiáo）例》《安徽省林業有害生物防治條（tiáo）例》等相關法律法規（guī）的行為，能夠立即查處的要立即查處，不能夠立即查處的要先向企業（個人）下達限期整改通知書，再組織查處。對發現引起疫情或者有引起（qǐ）疫情危險的，要依據“妨（fáng）害動植物防疫、檢疫罪”的立案追訴標準（zhǔn）進行立案查處。（責（zé）任單位：林（lín）檢局、森林公安局，各市重大林業有害生（shēng）物防治指揮部）

13.除害處理。對發現（xiàn）的疫木（帶疫鬆木）及其製品要在取證、查處後及時依法依規（guī）銷毀。（責任單位：林檢局、森林公（gōng）安局，各市重大林（lín）業有害生物防治指揮部）。

（四）追蹤（zōng）調查異地調入鬆木及其製品來源情況（kuàng）

14.追蹤調查。對排（pái）查發現的異地調入鬆木及其製（zhì）品，及時開展追蹤調查，逐一查（chá）清（qīng）來源。其中，涉及跨縣（區、市）的，由所在地設區市重大林業有害生物防治指揮部辦公室組織追蹤調查；涉及本省跨市的以及跨省的，由（yóu）省重大林業有害生物防治指揮部辦公室組織開展追蹤調（diào）查。（責任（rèn）單位：林檢局、森林公安局（jú），各市重（chóng）大林業有害生物防治指（zhǐ）揮部）

15.案件督辦。涉及偽造（zào）檢疫證書、跨省調運疫木（mù）及其製品等（děng）情節特別惡劣、影響較大的重大典型案件，由省、市重大林業有害生物防治指揮部辦公室掛牌督辦。（責任單位：林檢局（jú）、森林公安局，各市重大林業有害生物防治指揮部）。

16.整改落實。對於疫木監（jiān）管不嚴，造成疫木（mù）流失的地方，要深入開展整改工作，查找在鬆材線蟲病疫木（mù）監管工（gōng）作中存在的不足和問題，製定切實可行的整改方案。（責任單位：林檢局、辦公室，各市（shì）重（chóng）大林業有害生物（wù）防治指揮部）

（五（wǔ））構建疫木檢疫執法長效機製

17.將本次（cì）專項行動與（yǔ）日常檢疫執法及我省2018年開展的鬆材線蟲病重點（diǎn）預防區（qū）檢疫執法（fǎ）專項行動（dòng）緊密結合，及時總結經驗、做法，建（jiàn）立健全市場監管、公（gōng）安、交通運輸、住房城（chéng）鄉建（jiàn）設、林業、通信、電（diàn）力等部（bù）門（mén）間檢疫執法聯動機製，建立完善資（zī）源、森林公安、林檢等林業行業內部機構的聯合檢疫執法（fǎ）機製，協同、定期開（kāi）展檢疫執法行動。（責任單位：林檢局、資源處、森（sēn）林公（gōng）安局，各市重大林（lín）業有（yǒu）害生物防治指揮部）

18.完善檢疫違法違規案件（jiàn）的查處、移送等（děng）程序，確保違法違規案件得到（dào）有效查處。在疫木檢疫排查、疫源追溯、案件查辦等方（fāng）麵，積極探索行之有（yǒu）效的製度（dù）機製（zhì）。（責任單位：林檢局、森林公安局，各市重大林業有（yǒu）害生物防治指揮部）

19.行動（dòng）督查督辦（bàn）。行動期間，省重大林業有害生物防治指揮部辦公室將（jiāng）組織若幹個督導（dǎo）組，適時進行重點督導，對存在組織不力、違規不究、違法不查、有案不辦、以罰代刑、推（tuī）諉扯皮、排查登記不實、瞞報（bào）、漏報、少（shǎo）報（bào）等（děng）問題突出的（de）地方將（jiāng）下發《督辦（bàn）通知》，限期整改；或依據（jù）《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法（fǎ）(試行)》《安徽省黨政領（lǐng）導（dǎo）幹部生態環境損害責任追究實施（shī）細則（試行）》，依法依規對有關市、縣（市、區）政府、林業（yè）主管部門負（fù）責同誌進行約（yuē）談。（責任單位：林檢局、辦公室、生態修複（fù）處、資（zī）源處、保護地處、森林公安局、國際（jì）合（hé）作與林業產業處，各市重大林業（yè）有害生物防治指揮部）

四、時間安排

本次專項行動分為動員部署階段、行動階段、總結（jié）階段，2019年12月底結束。

（一（yī））動員部署階段（5月）。根據省鬆材線蟲病疫木檢疫執法專（zhuān）項行動實施方案，各市要結合（hé）實際製定鬆材線蟲（chóng）病疫木檢疫執法專項行動實施（shī）細（xì）則，進一步細化行動實施方案，落實（shí）責任，明確工作任務和分工。行動實施細則於5月底（dǐ）前報省重大（dà）林業有害生物防治指（zhǐ）揮部辦公室。

（二）行動階段（duàn）：（6-11月）。全麵開展排查和追蹤調查工作。8月31日前完成（chéng）排查和調查任務（wù）。各設區市重（chóng）大林業（yè）有害生物防治指揮部（bù）於9月（yuè）10日前將轄區內《異地調入（rù）鬆木及（jí）其製品情況登記表》（附件（jiàn）3）匯總後報省重大林業有害生物防治指揮（huī）部辦公（gōng）室。省重大林業有害生物防治指揮部辦公室將結（jié）合國（guó）家林業和草原局的要求及各地上報異地調入鬆木及其製品情況組織相關市開展追蹤調查工（gōng）作。
行動階段，各市重大林業有害生物防治指揮部（bù）辦公室每月要對行動開展情況、案件查處情況、重點（diǎn）案（àn）件督辦情況等及時（shí）匯總總結（jié）。分別於7月10日、8月10日、9月10日前將上月行動開展情況報送至省重大林業有害生物防治指揮（huī）部辦公室。

（三）總結階段（12月）。認真總結本次專項行動的經驗和做法，分析查找存在的問題和不足，製定切實可行的整改方案，深入開展整改工作（zuò）。各市重大林（lín）業有害生物（wù）防治指揮部於12月（yuè）10日前，將本轄區（qū）內的執法專項行動工作總結、《鬆材線蟲病疫木檢疫執法專（zhuān）項行動匯總表》（附件4）、涉及本轄區內調出（chū）鬆木及其（qí）製（zhì）品追蹤調查情（qíng）況（包括（kuò）鬆木及其製品的來源情況、帶（dài）疫情況、查處結（jié）果等），以及查處的典型案例報省重大林業（yè）有害生物防治指揮部辦公室。

五、行動要求

（一）強化組織領導，落實（shí）林長（zhǎng）責任。各市重大林業有（yǒu）害生物防治（zhì）指揮機構要充分認識開展本次（cì）專（zhuān）項執法行動的重要意義，要切（qiē）實加強組織領導（dǎo），成立（lì）專項行動領（lǐng）導小組，落實責任（rèn）分工、主動作為。落實各（gè）級林長護綠管綠責任，市（shì）縣級林長要（yào）切實（shí）履行組織指導、統籌協調職責，鄉村級（jí）林長要做好負責區域的專項（xiàng）行動宣傳發動（dòng）工作，保障（zhàng）行動實施。

（二）主動加強協作，形成執法合（hé）力。加強市場監管、公安、交通（tōng）運（yùn）輸、住房城鄉建設（shè）、林業、電力、通信等重大林業有害生物防治指揮部成（chéng）員單位的協作，及時協調解決執法行動中遇到的問題。要加強林業部門內部機構（gòu）協（xié）作，統一協調資源、森林公安、林檢等內部機構，充分發揮林業工作站和森林（lín）植物檢疫檢查站的作用，整合執法力量，聯（lián）合開展行動。涉及異地調入疫木及其製品的（de）調入地和調出地要加強溝通配合，協同開展（zhǎn）疫木及其製（zhì）品來（lái）源的（de）追蹤調查（chá）和違法違規行為（wéi）的查處等（děng）工作。

（三）強化（huà）督查督辦，務求（qiú）取得實效。各市（shì）重大林業有害生物防治（zhì）指（zhǐ）揮機構要通（tōng）過明查暗訪等方（fāng）式加強對轄區（qū）內縣（區、市）專項行動開展的督查督辦，要做到督查（chá）全覆蓋，督促各縣（區、市）做到監管到位，執法有力，不走過場，不留死角（jiǎo），對專項行動（dòng）走（zǒu）過場（chǎng）、敷（fū）衍塞責、“大事（shì）化小、小事化了”的單位要督促整改。

（四）嚴格執法監（jiān）管，切實整改到位。各地要按照“誰執（zhí）法、誰負（fù）責”的原則，落實檢疫執法責（zé）任製度。要堅持邊排查邊查處邊整（zhěng）改的原則，認真組織查處和整（zhěng）改。要提高查案辦案能力（lì），通（tōng）過掛牌（pái）督辦等方式，集中執法力（lì）量，查處一批大案要案。要加（jiā）強行政執法與刑事司法的銜接，達到刑事立案標準（zhǔn）的，要按照相關（guān）規定及時移交公安機關查處，嚴禁出現有案不（bú）移的現（xiàn）象。所有案件逐一登（dēng）記，異地調入鬆木及其製品案件要建立銷號和存檔備（bèi）案製度，定期銷號，並（bìng）將查處整改材料存檔備案。

（五（wǔ））廣泛開展宣傳，鞏固行動效果。各（gè）地要堅持正麵（miàn）宣傳為主、曝光典型違章案件，實行正麵宣傳教育與嚴格處（chù）罰（fá）相結合（hé），通過廣播、電視、報刊、網絡等媒體，多形式多層次地開展法律法規和專項行動宣（xuān）傳（chuán）活動，營造良好氛（fēn）圍。

（六）嚴守（shǒu）時間（jiān）節點，報送（sòng）材料。各市重大林業有害（hài）生物防治（zhì）指揮機構要嚴格按照實施方案要求報送（sòng）相關材料。